各有关单元：
为进一步推动科技成就“三当场”，阐扬孵化器在全过程创新、全身分集聚、全链条加快等方面的作用，现将《岳阳市高水平孵化器建设执行规划》印发给你们，请当真贯彻执行。
附件：岳阳市高水平孵化器建设执行规划.docx
2025年2月18日
附件
岳阳市高水平孵化器建设执行规划
为进一步推动科技成就“三当场”，阐扬孵化器在全过程创新、全身分集聚、全链条加快等方面的作用，助力硬科技企业造就和未来产业高质量发展，加快形成新质出产力，造订本执行规划。
一、总体要求
（一）工作思路
对标世界一流，以沉点产业链强链、补链、延链为引领，以科技成就转化、科技招商为主线，打造一批高水平孵化器，推动科技创新与产业创新深度融合，带头全市孵化器从基础服务向专业服务、从集聚企业向生长产业、从孵化链条向厚植生态转变。
（二）重要指标
到2029年，通过招引市表优良孵化机构，提升本地孵化机构能级的方式，新造就不少于20家高水平孵化器，联动引育10000家科技型企业在肥落地，孵化1000家高新技术企业和10家上市企业，力争实现国度级孵化器县（市）区、开发区全覆盖，成为全市战新产业、未来产业强链、补链、延链的沉要支持。
二、高水平孵化器建设前提
（一）建设主体基础前提
高水平孵化器建设主体应同时具备以下前提：
1.具备专业视野。聚焦新能源汽车、新一代信息技术、生物医药、量子信息、下一代人为智能等“6+5+X」亟略性新兴产业和未来产业集群系统发展前沿方向和沉大需要，特色鲜明，专业化水平高。
2.具备领武士物。孵化器建设领武士物持久从事孵化、治理、投资等有关领域工作，熟悉技术创新特点、产业发展法规、投融资情况等，且拥有较高的行业影响力和号召力。
3.具备投资能力。具备治理运营基金的现实经验和能力。
（二）高水平孵化器“精准画像”
经过5年建设，高水平孵化器应达到以下要求：
1.资源密集
（1）产业赋能能力强。专一1-2个产业领域，具备产业链高低游资源垂止佧合能力的专业型孵化器。具备发现、筛选一批前沿性、颠覆性、关键主题、“卡脖子”技术和人才的能力。与产业链高低游企业、高校院所、科技服务机构等缜密合作，能提供专业化、品牌化的孵化服务，在孵化造就创新型科技企业方面具备丰硕功效和经验。
（2）孵投联动能力强。单独或与市科创投资基金、天使基金等当局基金，社会基金合作设立早期硬科技投资基金，基金应在建设期前2年内实现设立，总规模不低于5000万元，风险容忍度不低于50%；鹜断蛴ξ敕跗笠，孵化器依和谈约定或章程划定对基金投资项目具备一票否决权。入孵企业获得孵化器投资基金投资的总额不低于4000万元。
（3）企业服务能力强。搭建盛开共享的专业技术服务平台，或与现有专业技术服务平台合作，可提供技术研发、概想验证、幼试中试、检验检测等“硬”服务及高水平技术筛选、工业设计、创意设计、供给链和产业链资源链接等“软”服务，激励孵化器将服务资源向全市企业盛开。从入孵企业中获取的服务收入不少于孵化器年杜转收的10%或入孵企业获得服务比例不低于50%。
2.专业高产
（1）必选指标：至少萦绕专一领域引育企业60家，其中国度高企不低于30家、专精特新企业（蕴含专精特新中幼企业和“幼巨人”企业）不低于5家。
（2）可选指标：1家企业上市或3家企业进入上市流程（若高水平孵化器建设之初未约定此可选指标，则资金和基金支持额度上限降低30%）。
三、建设流程
（一）遴选推荐。市科技局，县（市）区、开发区，科大硅谷公司可单独或结合作为推荐主体，对照高水平孵化器前提、沉点建设工作、查核指标表（附件），与孵化器建设主体萦绕建设指标、具体工作、支持政策等内容进行协商，形成高水平孵化器建设规划及合作和谈。
（二）属地承接。对非县（市）区、开发区推荐的高水平孵化器建设项目，凭据产业符合度、落地及承接意愿等成分，提前摸排意向承接县区。
（三）会商论证。市科技局会同市产投集团下属市科创集团，县（市）区、开发区对高水平孵化器建设规划、合作和谈发展论证，形成论证定见，提请市委科技委工作会议钻研。
（四）签约建设。县（市）区、开发区与建设主体依照划定签约建设。签约实现后，将建设规划、论证定见、合作和谈等资料统一报送市科技局，由市科技局纳入高水平孵化器建设布局。
（五）治理查核。县（市）区、开发区会同市科技企业孵化协会持续做好高水平孵化器日常治理、绩效查核工作，定期向市科技局报送建设进展情况。
（六）有关要求
1.高水平孵化器建设内容（指标等）通常不进行调整。如产生名称、场职地位、现实节造人等沉大事项调换的情景，应提前1个月向市科技局，县（市）区、开发区汇报。
2.高水平孵化器该当凭据要求定期汇总孵化企业情况、孵化器经营情况、沉要改观等信息数据，假造季度、年度汇报并实时报送市科技局及县（市）区、开发区。高水平孵化器该当遵守国度司法律规和有关治理造度，持续提升运营能力，自觉接受专项审计、绩效评价。
3.高水平孵化器存在违反司法律规、治理造度、合作和谈、建设规划等的情景，该当依法依规以及合同约定查究其责任。
四、支持政策
对每家纳入高水平孵化器建设布局的载体赐与如下支持：
（一）市级层面支持
（1）市财政赐与陆续5年总计不超过3000万元经费支持，依照资金支持与参股基金支持各不超过1500万元尺度铺排，每年资金具体金额在合作和谈中明确。
（2）参股基金支持由市科创投资基金、市天使投资基金等依照不超过孵化器设立基金规模50%参股。有关市级基金、孵化器建设主体应亲昵共同，依照要求实现基金设立。
（3）各级财政资金包干使用。
（二）属地、科大硅谷层面支持
县（市）区、开发区在市级支持政策基础上，结合现实赐与高水平孵化器资金、政策、服务等身分支持，其中对市级资金支持按1:1配套。纳入高水平孵化器建设布局的载体可直采取入科大硅谷建设领域，依划定享受科大硅谷政策支持，按就高不沉复准则执行。
（三）建设主体自有资金投入
在和谈约定的建设期内，建设主体每年须以自有资金投入高水平孵化器建设（不含基金投入），投入额杜爪不低于各级财政资金支持额度。
（四）具体支持方式
凭据和谈约定确定资金支持方式和力度，凭据指标工作实现情况确定每年具体兑现金额。
五、绩效评价
县（市）区、开发区会同市科技企业孵化协会等对高水平孵化器的建设运行情况进行年度绩效评价。具体蕴含：
（一）评价准则。凭据和谈约定指标，造订相应的评价规划并组织执行。
（二）评价法式。高水平孵化器按要求提交年度绩效评价汇报，有关县（市）区、开发区会同市科技企业孵化协会等发展绩效评价并向市科技局传递评价了局。
（三）评价了局及使用
凭据合同约定的年度指标综合得分情况，确定高水平孵化器年度评价等级，除节造项表不拘泥于单项指标是否达标。具体分为：
1.持续支持。得分≥70，依照现实实现百分比兑现昔时度资金（现实兑现金额=年度资金×年度查核评分/100）；
2.关注督导。得分<70，凭据和谈约定处置。陆续两年得分<70的，退出高水平孵化器建设布局，依法解除建设和谈。
六、保险措施
（一）加强两全推动。由市委科技委两全协调高水平孵化器建设各项工作，钻研解决工作中遇到的难题和问题。市委科技委办公室（市科技局）掌管牵头推动日常具体工作落实。各县（市）区、开发区以及市直有关部门、有关单元要凭据本执行规划提出的总体指标和具体行动，结合自身工作工作和现实，造订具体工作规划，抓好有效落实。
（二）强化政策搀扶。市财政局要两全资金支持高水平孵化器建设发展。各县（市）区、开发区要结合自身产业和资源特色，依照“一区一策”的准则，做好高水平孵化器建设工作。有关市属平台公司要萦绕“硬核”技术、草创企业等，会同高水平孵化器创新开发股权、债权类金融产品和服务，降低硬科技企业融资成本。激励国资高水平孵化器创新模式，通顺利益共享机造，允许国有孵化团队或建设主体持股孵化，优化投资审批流程，试点退出与容错机造。
（三）严格评估查核。将高水平孵化器建设发展工作纳入年度科技创新工作查核指标系统，定期督查落实工作指标和工作实现情况并传递。
本执行规划由市委科技委办公室（市科技局）掌管诠释，自2025年3月1日起执行，有效期5年。国度、省新出台有关划定，依照国度、省政策调整执行。
附件：高水平孵化器查核指标表
附件
高水平孵化器查核指标表
下表为高水平孵化器查核样表，分项指标（分数）可凭据现实情况在和谈中调整。
| 查核项目 | 指 ???标 | 分 ?值 | 验 收 标 准 |
| 一、科技企业孵化服务能力（35分） | 1.萦绕孵化器主导产业，造就企业数量。总量：**个；
第1-5年：**个，分年度别离列出。 2.招引高水平科技企衣反肥落地数量。 总量：**个； 第1-5年：**个，分年度别离列出。 3.引育企业发展水平。 总量：高企**个，专精特新企业**个； 第1-5年：高企**个，专精特新企业**个，分年度别离列出。 4.可选指标（上市企业）。 *家企业上市或*家企业进入上市流程（仅第四年实现时查核）； 1家企业上市或3家企业进入上市流程（仅第五年实现时查核）。 |
（1）20分。
（2）5分。 （3）10分。 （4）本指标为节造项，若不切合，昔时度查核不合格。 |
1.切合《岳阳市科技企业孵化器认定、多创空间登记及绩效评价治理法子（2021年订正）》前提的在孵和毕业企业，经营领域须涵盖孵化器主导产业，满分指标为70家。
2.招引市表国度高企、专精特新中幼企业、专精特新“幼巨人”企业等来肥落地，企业经营领域须涵盖孵化器主导产业，满分指标为30家，此类企业可视同入孵企业。3.满分指标为高企50家，专精特新企业10家，蕴含专精特新中幼企业和“幼巨人”企业。 4.参照《岳阳市推动企业上市五年倍增行动打算》，上市指境内上交所、深交所、北交所及境表重要买卖所上市。上市流程指实现股份造刷新、在安徽证监局领导登记、获证监会或买卖所受理等流程。 |
| 二、公共技术服务能力（10分） | 专业公共技术服务平台服务功效。
1.服务入孵企业数量：**家。 第1-5年：**家，分年度别离列出。 2.第4年时，从入孵企业中获取的服务收入不少于孵化器年杜转收的**%或入孵企业获得服务比例不低于**%（仅第四年实现时查核）。 3.第5年时，从入孵企业中获取的服务收入不少于孵化器年杜转收的10%或入孵企业获得服务比例不低于50%（仅第五年实现时查核）。 |
（1）10分，满分指标为60家。
（2）本指标为扣分项，若不切合，扣5分。 （3）本指标为扣分项，若不切合，扣5分。 |
入孵企业含在孵、毕业及招引企业，下同。 |
| 三、科技金融能力（20分） | 孵化器基金设立及运行情况。
1.基金设立情况 第**年时，基金规模不低于5000万元，风险容忍度不低于50%。 2.投资入孵企业数量：**家； 第1-5年：**家，分年度别离列出。 3.投资入孵企业金额：**万元； 第1-5年：**万元，分年度别离列出。 4.孵化器对基金投向须具备一票否决权。 |
（1）本指标为扣分项，若不切合，“科技金融能力”昔时整项不得分。
（2）5分，满分指标为30家。 （3）15分，满分指标为5000万元。 （4）本指标为扣分项，若不切合，“科技金融能力”昔时整项不得分。 |
基金设立应于前2年内实现。 |
| 四、产业融通能力（15分） | 援手孵化企业融入产业链情况。
援试祗业解决下游场景、市场拓展需要数量：**项； 第1-5年：**项，分年度别离列出。 |
15分，满分指标为50项。 | 须有关企业提供具体需要及解决过程盖章注明、企业产品利用或销售有关证明资料。 |
| 五、区域带头能力（15分） | 1.毕业企业持续服务率；
第4年时，毕业企业持续服务率**%； 第5年时，毕业企业持续服务率**%。 2.属地发展贡献度。 第4年时，属地发展贡献度**%； 第5年时，属地发展贡献度**%。 |
（1）10分，满分指标为100%。
（2）5分，满分指标为90%。 |
前3年不查核此项指标，视为满分。 |
| 六、经费投入和使用情况（5分） | 经费投入和使用情况。
1.每年获得的财政资金须用于孵化器建设运营。 2.每年孵化器自有资金投入量不低于各级财政资金支持金额。 |
（1）5分。
（2）本指标为节造项，若不切合，昔时度查核不合格。 |
通过列明有关资金使用方向及使用量的审计汇报确定。 |
打分注明：企业单项现实得分=昔时现实实现指标/昔时指标额*分值（昔时现实实现指标>昔时指标额时，昔时现实实现指标/昔时指标额=1，超出部门可计入下一年查核指标）
