各县（市）、区人民当局 ，市当局各部门、各直属机构 ，有关企业：
《岳阳市优化营商环境行动规划（2026版）》已经2026年4月10日市当局第112次常务会议审议通过 ，现印发给你们 ，请结合现实 ，当真贯彻落实。
2026年4月29日
岳阳市优化营商环境行动规划（2026版）
为深刻贯彻落实国度、省关于优化营商环境决策部署 ，高水平建设营商环境鼎新创新示范区 ，聚焦经营主体全性命周期发展需要 ，推动营商环境建设向更高水平、更深档次迈进 ，为岳阳经济高质量发展提供坚实支持 ，造订本行动规划。
一、以做优“创享岳阳”平台与“高效办成一件事”为引领 ，执行方便化营商环境服务工程
（一）打造创新创业综合服务平台（“创享岳阳”平台）。以“一号一网一码”多端协同为主题 ，萦绕企业开办、场地资源、资金对接、政策服务等全性命周期需要 ，构建“1+N”一站式服务矩阵 ，真正实现“一键触达、全域覆盖”；打造AI智能创业同伴—“合幼创” ，24幼时在线值守 ，精准理解用户需要 ，结合专有知识库与智能算法 ，逐步实现政策解读、流程征询秒级响应 ，推动服务越发精准高效 ，致力打造全国最优创新创业综合服务平台。
（二）阐扬“高效办成一件事”牵引作用。美满常态化运行机造 ，颁布岳阳市2026年度“高效办成一件事”沉点事项清单；强化功效评价反馈 ，对已上线的“高效办成一件事”沉点事项发展“回头看” ，成立“问题发现—会商—整改”关环机造 ，推动“一件事”从“能办”向“好办易办”升级。在此基础上 ，带头更大领域更多领域当局治理能力整体提升 ，优化企业开办服务 ，索求推动AI赋能经营主体登记注册 ，对总部型连锁食品企业经营许可施杏装一次评审、全市通用” ，实现连锁门店“即开即营”；优化工程建设项目审批 ，升级工程建设项目审批治理系统 ，构建以“项目代码+房屋编码”为唯一数据标识的房屋构筑全性命周期数字化治理模式；拓展“不动产登记+”利用场景 ，稳妥推动不动产信任登记试点及推广工作；创新不动产税费“立码办” ，力争办理时限缩短80%以上。
（三）深入“无证明城视妆建设。依照“四个一批”（直接取缔一批、奉告承诺一批、共享互认一批、并联核验一批）要求 ，加强政务服务数据共享 ，健全电子证照信息自动同步更新机造 ，拓展电子证照使用场景 ，加强奉告承诺造信誉治理 ，提升跨部门核验效能 ，致力做到“两个免于提交”（凡是本市当部门门核发的资料 ，准则上一律免于提交；凡是可能提供电子证照的 ，准则上一律免于提交实体证照） ，实现从“减证便民”向“无证利民”的转型升级。
（四）创新为企服务方式。试点建设“就近式、一站式”为企服务点和线上为企服务专区 ，提供“自动对接+全程代办”服务。优化升级产业政策综合服务平台 ，使用AI技术优化政策匹配、智能推送与辅助审核职能 ，推动“免申即享”“即申即享”。索求政务服务“市区一体化通办” ，奉杏装无感续证”审批服务。持续发展“链聚庐州”活动 ，推动产业链高低游、大中幼企业融通发展。
二、以“破除隐性壁垒”与“打造创新创业生态”为引领 ，执行市场化营商环境优化工程
（五）深入平正竞争治理。全面落实平正竞争审查造度 ，加大对垄断和不正当竞争行为监管法律力度 ，深刻整治“内卷式”竞争。成立健全平正竞争政策与产业政策协同保险机造 ，推动产业政策向普惠化和职能性转变。持续算帐公共资源买卖领域隐性壁垒 ，深入人为智能技术在公共资源买卖中的利用 ，当令发展招标文件平正竞争审查结论公开。
（六）提高身分配置效能。以推动岳阳都市圈身分市场化配置综合鼎新试点为抓手 ，破除身分流动造度壁垒 ，降低企业造度性买卖成本。强化资金身分支持 ，优化科创金融产品供给系统 ，打造“合科”系列产品品牌 ，高水平建设科创金融工作站；升级“研值分”信誉模型 ，提升产业园区科创企业融资方便性和可得性；优化知识产权金融生态 ，拓宽科技创新与成就转化的直接融资渠路。开释数据身分活力 ，成立健全算力基础设施盛开共享机造 ，推动公共数据资源授权运营 ，打造30个公共数据标杆产品 ，造就10家领军数据企业；深刻施杏装数据身分×”行动 ，深入数据资源开发和多场景利用；深入数据知识产权登记鼎新。加强人力资源服务保险 ，充分使用直播带岗、AI招聘等新模式 ，推动“人找岗位”与“岗位找人”越发精准高效；持续扩大“岳阳请您来”系列活动覆盖面 ，确保岗位供给规模与质量 ，构建“引才—育才—留才”全链条生态；成立人力资源、劳务调派两类行政许可“三书同达”机造；支吃祗业对业绩贡献凸起、技术水平高明的职工施杏装特才特评”。强化地皮身分保险 ，索求成立产业用地弹性年限出让机造 ，造订建设用地职能混合使用、用处合理转换等执行细则 ，提高地皮使用效能。优化公用事业服务 ，在岳阳主题城区试点推动将用电报装“零投资”领域从160千瓦拓展至200千瓦；推动企业一时施工用水与正式用水“两全规划、同步设计”；健全水电气网供给中断应急保险机造 ，提升突发情况措置效能。
（七）引发创新创业活力。加大场景造就和盛开力度 ，整年盛开场景机遇不少于1000项 ，打造不少于3个具备全国影响力的超等场景。优化科技攻关支持政策 ，成立“直接补助+股权投资+风险赔偿+贷款贴息”多元化资金筹措机造 ，激励企业加大研发投入。健全新型研发机构共享尝试室机造 ，推动高校、科研院所及龙头企业设备资源以较低成本向中幼微企业盛开使用 ，打造标杆共享尝试室。打造专业化、市场化技术经理人行列 ，索求成立岳阳市技术经理人协会。索求科技成就“先使用后付费”机造 ，加快推动科技成就转化。打造专业化、低成本OPC创业空间 ，提供“OPC服务专区”一站式服务。组建系统化、工作型创新结合体 ，发展产学研协同攻关 ，提升产业链自主创新能力。
（八）打造信誉惠企生态。加快造就守信激励利用场景 ，全面推动“信誉+投融资”“信誉+产业”等惠民便企模式创新 ，强化场景落地利用。索求推动信誉“无感建复” ，打造“无感建复、有感服务”新场景。
三、以纵深推动“综合查一次”与“无感查抄”为引领 ，执行法治化营商环境保险工程
（九）健全公正通明监管系统。推动“综合查一次”与“双随机、一公开”、信誉分级分类监管蹬仔机融合 ，确保行政查抄打算内结合查抄执行率达到85%以上 ，对信誉好的企业、风险低的事项最大限度削减现场查抄频次。推广“无感查抄”新模式 ，分行业分领域假造“无感查抄”对象清单和事项清单 ，对清单内的企业和事项准则上只执行触发式查抄。全面利用“行政查抄码” ，实杏装赋码入企—亮码查抄—扫码评价—验码监督”关环治理。对“四新”经济经营主体索求实杏装沙盒监管”模式 ，推动新产品、新技术、新尺度加快落地。依法拓展轻微违法免罚事项 ，细化合用情景 ，成立健全？罹龆ㄑ悠凇⒎造谕乒愕仍於。
（十）提升破产办理与商事解纷效力。打造市场化庭表沉组服务平台 ，助力有价值有远景的企业通过沉整、和解获得新生。美满府院联动及破产涉税合作机造 ，提升破产案件审理效能。推动破产企业财富解封措置、注销登记、信誉建复等高频事项在线办理 ，强化房地产领域停建（破产）沉点项目盘活措置工作。健全商事排解配套造度 ，提升商事排解的可及性及专业服务水平 ，强化对仲裁保全的司法支持与监督。
（十一）强化企业权利保险。加强涉企法律司法司法监督 ，保险各类所有造企业合法权利。守护清朗网络环境 ，严格进攻通过“造热点”“带节拍”引流牟利的“网络大V”“网络水军”及幕后机构。推动更多企业纳入对公账户反诈“白名单” ，最大限度削减因冻结涉诈账户对企业出产经营的影响。持续深入公共政策兑现和当局履约践诺行动 ，加强当局、企业双向履约全周期、关环动态监管。
（十二）加强知识产权；。持续推动知识产权“一站式”；し务工作站建设 ，加快构建覆盖确权、维权、用权的“全环节、全链条、全周期”；は低。在专利行政裁决案件中引入技术调查官造度 ，疏导企业通过行政裁决方式 ，有效解决知识产权侵权纠纷。深入知识产权证据保全区块链平台使用 ，推动区块链证据保全与采信 ，高效化解知识产权领域纠纷。
（十三）提升公共司法服务质效。组建“产业链司法照拂团” ，为企业提供“法治体检”和定造化征询。分行业领域假造企业合规指引 ，推动合规领导、合规体检等服务全覆盖。持续扩大“订单式”普法活动覆盖面 ，提升普法工作的针对性、实效性。推动工商联所属商会成立人民排解委员会或排解工作室。
四、以拓展“引进来”与做强“走出去”服务系统为引领 ，执行国际化营商环境提升工程
（十四）提高表商投资运营方便度。发展内表资差距待遇算帐工作 ，保险表资企业在身分获取、政策享受、知识产权；ぁ⒊叨仍於┑确矫嫫秸赫。出台推进首发经济发展支持政策 ，吸引国内表驰名消费品牌来肥拓展市场 ，形成一批有影响力的首发经济平台载体。加大表资在肥设立研发中心和地域总部支持力度 ，激励表商投资企衣符润再投资、存量企业增资。在中国（安徽）自由业务试验区岳阳片区、科大硅谷按划定发展境表职业资格认可工作７⒄埂胺务保险进表企”专项走访活动 ，强化沉大表资项目全流程跟踪服务保险。优化国际化服务供给 ，持续推动机场一站式综合服务中心建设 ，打造国际化社区品牌 ，提升表籍人士工作生涯方便度。
（十五）美满海表综合服务保险系统。提升岳阳市陪同式“走出去”综合服务专窗和安徽（岳阳）商务涉表服务中心的服务能级。进一步优化市属国企因公出访审批机造 ，通顺“一带一路”安全风险提醒渠路。全面推广跨境运输境内段运费扣减等方便化行动 ，助力企业降本增效。加强AEO（经认证的经营者）企业造就与结合激励。持续规范港口收费 ，保险“新三样”蹬着势产业跨境物流畅通。优化出口退税和离境退税服务 ，将一类、二类出口企业正常出口退（免）税业务均匀办理时限压缩在3个工作日内 ，扩大离境退税“即买即退”集中退付模式受理领域。
（十六）打造国际化服务高地。高品质建设岳阳法务区 ，集聚优质司法服务资源 ，提供国际仲裁、涉表司法征询等专业服务。不休提高仲裁国际化水平 ，加强与长三角等地域仲裁机构合作 ，不休提升涉表司法服务水平和知识产权仲裁服务能力。优化知识产权海表风险预警监测和纠纷领导系统 ，高效运行国度海表知识产权纠纷应对领导岳阳分中心 ，成立海表知识产权纠纷应对领导专家库 ，创新发展企业商标全球抢注监测预警公益服务。
各责任单元要牢固设置“一盘棋”思想 ，加强协同共同 ，形成工作合力 ，依照职责分工 ，当真组织执行 ，明确功夫表、路线图、责任人 ，实时总结经验、发现问题、优化行动 ，确保行动规划高质量推动。要成立健全“营商环境履历官”造度 ，约请人大代表、政协委员、企业家、媒体人员等以用户身份全流程履历处事服务 ，发现堵点、难点 ，有针对性地进行优化提升。要索求设立营商环境监测联系点 ，加强政企沟通 ，在集团化经营、连锁经营等领域 ，构建“问题直报—政策落地—行政监督”全链条监测服务系统 ，让营商环境更通明、更可感。要成立健全跟踪问效机造 ，加强工作领导和典型案例宣介 ，动态形成事项推动清单和问题清单 ，确保各项鼎新工作落到实处。
