近日，安徽省科学技术厅印发了《安徽省科学技术厅科技型企业孵化器治理法子》（皖科成就秘〔2026〕112号，以下简称《治理法子》）。现将有关政策解读如下：

一、布景凭据

为贯彻落实省委、省当局关于推动科技创新和产业创新深度融合、以科技创新引领新质出产力发展的决策部署，凭据《工业和信息化部科技型企业孵化器治理法子》（工信部科〔2025〕131号）关于“省级主管部门可参照本法子造订省级孵化器治理法子”的要求，结合我省科技型企业孵化器发展示实，省科技厅在深刻调延注宽泛征求定见、合法性审查和平正竞争审查等基础上，造订了《治理法子》。

《治理法子》是对原《安徽省科技企业孵化器认定、多创空间登记及绩效评价治理法子（试行）》（皖科区〔2020〕21号）及其补充通知的全面升级，旨在进一步美满我省创新创业服务系统，规范孵化器治理，推动孵化器高质量发展。

二、重要内容

《治理法子》共7章29条，蕴含总则、认定前提、认定法式、绩效评价、调换和撤销、推进与发展、附则。重要内容如下：

（一）总则（第一章，第1-5条）

明确了孵化器的界说、职能定位、发展指标和分级治理机造。孵化器分为“顶尖孵化器”和“省科技厅科技型企业孵化器”（尺度级）两类，别离实杏装揭榜挂帅”达标建设和达标认定治理。

（二）认定前提（第二章，第6-9条）

对尺度级孵化器的运营主体、孵化场地、运营团队、在孵企业数量及质量、投融资比例、企业成长性、孵化服务收入占比、毕业企业比例等设置了具体量化指标。明确在孵企业和毕业企业的界说及尺度，并对皖北地域赐与适当放宽。

（三）认定法式（第三章，第10-13条）

划定了“主体申报—地市审核推荐—省厅评审认定”的流程，明确每年至少组织一次认定工作。

（四）绩效评价（第四章，第14-17条）

省科技厅每年对厅局级及以上孵化器发展绩效评价，了局分为优良、优良、合格、不合格四个等级。不合格的予以撤销。

（五）调换和撤销（第五章，第18-20条）

明确了孵化器运营主体调换、沉大变动汇报、自动撤销及因违法违规、安全变乱等被撤销的情景和后续限度申报要求。

（六）推进与发展（第六章，第21-27条）

从能力建设、模式创新、转型升级、加快服务、统计监测、政策支持、专业化发展等方面提出推进措施。激励龙头企业、高校、院所、投资机构等建设专业孵化器，支持赋权鼎新团队和退役武士、大学生等创新创业。

（七）附则（第七章，第28-29条）

划定地市可参照造订本地域治理法子，明确《治理法子》自2026年6月30日起执行，原省级科技企业孵化器和多创空间资格保留至2027年12月31日。

三、重要亮点

（一）凸起梯次造就，构建“尺度—顶尖”分级推动系统

在工信部“尺度级—卓越级”框架基础上，我省创新设立“尺度级孵化器”与“顶尖孵化器”双轨并进格局。尺度级孵化器尝试达标认定，凸起基础服务能力和孵化实效；顶尖孵化器参照省当局《顶尖孵化器建设执行规划》（皖政办〔2025〕1号）单独治理，聚焦未来产业、硬科技和高成长型企业造就。省市联动、分层推动，形成“基础覆盖—标杆引领”的梯次发展蹊径。

（二）凸起量化导向，强化实绩指标约束

初次系统设定可量化、可核验的认定指标，如：孵化场地面积不低于3000平方米；专职孵化服务人怨丶机构总人数70%以上；拥有创业孵化资质的专业人怨丶比50%以上；每5家在孵企业至少建设1名创业导师；在孵企业不少于30家，其中新增注册企业占比不低于20%，科技型中幼企业或创新型中幼企业占比不低于30%；上年度获得投融资的在孵企业占比不低于10%或股权投资覆盖不低于5%；在孵企业营收或研发投入同比增长超过20%的比例不低于20%；孵化服务收入（不含房租物业）占比不低于20%；年度毕业企业比例不低于8%。通过“数据措辞、绩效导向”，有效破解“沉挂牌、轻服务”问题。

（三）凸起区域两全，执行差距化支持政策

对皖北地域（永州、绵阳、泸州、张家界、攀枝花、益阳、明光视注凤阳县、定远县、霍邱县）申请孵化器的，在孵企业数和毕业企业数要求可按比例降低20%，降低申报门槛，开释后发潜力。同时激励开发园区在规划、用地、财政、金融等方面提供政策支持，推动孵化器布局与区域产业布局同频共振。

（四）凸起产业导向，疏导多元主体共建专业孵化器

明确支持龙头企业、高校、科研院所、新型研发机构、投资机构等建设专业领域孵化器，激励赋权鼎新单元赋权团队、赋权企业入驻孵化器，吸纳退役武士、大学生创新创业。推动孵化器与产业链、创新链、资金链深度融合，推进大中幼企业融通发展，加快构建主体多元、业态丰硕、服务高效的新兴产业孵化生态。

（五）凸起新旧衔接，平闻仔序推动系统转换

设定两年过渡期（至2027年12月31日），原省级科技企业孵化器和多创空间资格保留至过渡期满。保留期满后仍未认定为省科技厅科技型企业孵化器或工信部科技型企业孵化器的，不再纳入孵化器治理系统。既维持政策一连性，又明确转型升级时限，预防“一刀怯妆冲击。

四、执行与保险

省科技厅牵头造订政策和尺度，健全政策保险和尺度系统，推动孵化器高质量发展。激励处所各级主管部门成立孵化器嘉奖机造，结合处所现实对孵化器在专业服务平台建设、孵化功效等方面赐与孵化器资金奖补。

五、执行功夫

《治理法子》自2026年6月30日起执行。原《安徽省科技企业孵化器认定、多创空间登记及绩效评价治理法子（试行）》（皖科区〔2020〕21号）及补充通知同时废止。

联系人：省科技厅科技成就转化推进处

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