各视注县人民当局，省当局各部门、各直属机构：

现将《进一步优化政务服务提升行政效力推动“高效办成一件事”执行规划》印发给你们，请当真组织执行。

安徽省人民当局

2024年4月18日

进一步优化政务服务提升行政效力推动“高效办成一件事”执行规划

为贯彻落实《国务院关于进一步优化政务服务提升行政效力推动“高效办成一件事”的领导定见》（国发〔2024〕3号），深刻推动政务服务提质增效，进一步提升企业和人民获得感，结合我省现实，造订本执行规划。

一、总体要求

以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻落实党的二十大心灵，当真落实习近平总书记关于安徽工作的沉要讲话沉要批示心灵，对峙问题导向和指标导向相结合，深刻理解、正确把握使用工业互联网思想刷新优化当局工作流程的内涵逻辑，从企业和人民视角启程，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效力的沉要抓手，注沉鼎新引领和数字赋能双轮驱动，两全发展和安全，推动线上线下融合发展，实现处事方式多元化、处事流程最优化、处事资料最简化、处事成本最幼化，最大限度利企便民。

2024年，推动线上线下政务服务能力整体提升，健全“高效办成一件事”沉点事项清单治理机造和常态化推动机造，沉点实现国务院部署的13个“一件事”以及我省拓展的“一件事”，实现第一批高频、面广、问题多的“一件事”高效办理
；2025—2026年，持续拓展“高效办成一件事”覆盖领域
；到2027年，根基形成泛在可及、智慧便捷、平正普惠的高效政务服务系统，实显祗业和幼我两个全性命周期沉要阶段“高效办成一件事”沉点事项落地见效，大幅提升企业和人民处事中意度、获得感。

二、重要工作

（一）全面加强政务服务渠路建设。

1．推动线下处事“只进一门”。健全美满集约高效的线下政务服务系统，各级政务服务中心合理设置综合服务窗口和专业服务窗口。有关部门单设的政务服务窗口应整归并入本级政务服务中心，的确不具备整合前提的纳入一体化、规范化治理。规范基层便民服务中心（站）设置，统一名称标识。除特殊情景表，各类政务服务事项均应纳入政务服务中心、便民服务中心（站）集中办理并全流程内容运行，实现统一受理、综合服务和一站式办理。激励在有前提、有需要的银行网点、邮政网点、商圈、园区等设置便民服务点，利用集成式自主终端提供公安、市场监管、社保、医保、公积金、不动产等高频自主事项7×24幼时不打烊“随时办”服务。全面奉行跨部门、集成式自主服务模式，有关部门单设的政务服务类自主终端应纳入政务服务平台统一治理，推动更多事项全程自主办理。

2．推动线上处事“一网通办”。依照全国政务服务“一张网”建设要求，提升一体化政务服务平台服务能力，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办，实现从网上可办向好办易办转变。加强政务服务平台网上统一受理端建设，全面奉行前端统一受理、后端集中办理的“前店后厂”模式，推动办件信息实时共享，实现处事申请“一次提交”、办理了局“多端获取”。依附一体化政务服务平台整合联通各类处事服务系统，推动各类政务服务事项和利用“应接尽接、应上尽上”，持续优化高频政务服务事项和利用线上办理履历。除司法律规还有划定或涉及国度奥秘等表，政务服务事项全数纳入一体化政务服务平台治理和办理。

3．推动企业和人民诉求“一线应答”。依附12345政务服务便民热线加强政务服务热线归并，按需设置沉点高频领域专席，推动热线法治化。成立健全“接诉即办”机造，美满知识库，不休提升12345热线接办效能，高效受理政务服务征询、投诉、求助、建议和在线办理领导等诉求。成立与110、119、120、122等垂危热线和水电气热等公共事业服务热线高效联动机造，科学合理分流非警务求助。落实“民声响应”工作机造，加强12345热线与当局网站、政务微信公家号、创优营商环境为企服务平台、政务服务平台投诉建议系统、“好差评”系统等数据共享、业务协同，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。

（二）全面深入政务服务模式创新。

4．推动关联事项集成办。从企业和人民视角启程，将必要多部门或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理功夫相对集中的多个事项集成办理，为企业和人民提供“一件事一次办”“一类事一站办”服务。明确每个“一件事”的牵头单元、共同单元及各自职责，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享。沉构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，实现“一件事”申请“一表填报”、线上“一网申请”、线下“一窗受理”、办理“一套资料”、审批“一次联办”。强化线上线下联动，发展并联审批、结合评审、结合验收等，大幅提升处事效能，压减处事成本。

5．推动容缺事项承诺办。以政务服务部门明显奉告、企业和人民诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且可能通过事中过后监管有效防备风险的政务服务事项，奉杏装奉告承诺+容缺办理”审批服务模式。凭据政务服务事项执行难度、风险可控水平、服务对象信誉情况等，选取申请资料后补或免交、内容审查后置或豁免等方式，签定奉告承诺书，明确办理前提，约定责任使命。美满一体化政务服务平台“奉告承诺+容缺办理”职能，优化线上线下办理方式。加强审批、监管、法律、信誉等部门协同，成立差距化的奉告承诺过后核查微风险防备机造，逐步推动将承诺和履约信息共享至全国信誉信息共享平台。

6．推动异地事项跨域办。聚焦企业跨区域经营和人民异地处事需要，不休拓展省内通办、跨省通办服务事项。依附全国一体化政务服务平台，持续推动长三角地域政务服务一体化，每年新增一批区域利企便民示范性利用场景。推广利用“全省通办”系统，假造窗口收件审查细则，优化线下代收代办服务模式，进一步美满收件、办理两地窗口协办联办代办机造，做到就近办、异地办。在各级政务服务场所按需开设远程虚构窗口，使用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，为企业和人民提供远程助办服务。

7．推动政策服务免申办。健全公共政策兑现“免申即享”“即申即享”和政策资金“一键投递”长效机造，强化数据归集共享、模型算法和大数据分析支持，优化政策兑付流程，依陀装皖企通”推动行政给付、奖补搀扶、税收优惠等惠企便民政策和资金“直达快享”，更大领域实现“免申即享”。对司法律规明确要求依申请办理的，为切合前提的企业和人民自动天生申请表、挪用申请资料，自动精准推送，方便自愿申请。优化政务服务平台企业和幼我专属服务空间，推动用户画像构建和个性化推荐，实现利企便民政策和服务精准直达。

（三）全面强化政务服务数字赋能。

8．充分阐扬平台支持作用。依附一体化政务服务平台强化公共利用支持系统建设，持续美满统一身份认证、电子证照、电子印章、电子档案、公共支付、办件调度、用户治理等支持能力。在全省一体化数据基础平台部署建设政务服务业务中枢，深度联通各地各部门业务办理系统，推动业务更好协同联动、融合互通。升技满全省统一的事项表只身分中心和资料共享库，支持事项办理流程、表单、资料等规范化梳理，实现申请表单自动天生、申请资料自动整合、共享数据充分复用、个性信息自主填报。强化政务服务平台建设省级两全，准则上各地各部门不再单独建设政务服务事项治理系统、政务服务门户（含网页端、APP、幼法式、公家号等）和市级以下政务服务平台，推动全省各类便民、利企、政务运行利用在“皖事通”“皖企通”“皖政通”上统一颁布、统一治理、统一运行。

9．着力提升政务数据共享实效。依附全国一体化政务服务平台数据共享枢纽，深刻推动数据直达基层工作，以需要为导向，申请更多国务院部门数据回流和直达基层，提高政务数据共享的规范化、精准化、便捷化水平。全面推动数据工程，推动各地各部门严格依照统一规范梳理假造数据目录，加强跨部门数据源头治理、联动治理，提升政务数据质量，萦绕企业和幼我两个全性命周期假造“一企一档、一人一档”数据规范，推动实现“一数一源一尺度”。深入电子证照数据共享利用，推动电子证照跨地域跨部门互通互认和扩大利用领域，推出“资料免提交”事项清单，准则受骗部门门核发的资料免于提交、可能通过数据共享核验的事项免于提交证明资料、可能提供电子证照的免于提交实体证照。依法依规共享使用政务数据，加强全流程安全治理，加大对涉及贸易奥秘、幼我信息等数据的
；ちΧ。

10．持续加强新技术全流程利用。依照成熟不变、适度超前的准则，推动大数据、区块链、人为智能等新技术融合和利用创新，推动政务服务由人力服务型、经验判断型向人机交互型、数据分析型转变。聚焦跨部门合作、多环节业务等具体处事场景，优化沉构申请前提、申报方式、受理模式、审核法式、发证方式、治理架构，美满智能预填、智能预审等服务职能，提升高频事项申请表单预填率。索求利用天然说话大模型等技术，优化智能问答、智能搜索、智能导办等服务，拓展多模态服务场景，更好疏导企业和人民高效方便处事。

（四）全面推动政务服务扩面增效。

11．加强助办代办能力。健全线上线下一体化助办代办系统，推动专业化助办代办行列建设，明确人员配置、工作职责、责任天堑、服务内容，提升助办代办响应率、解决率和中意度。线上优化高频事项助办代办模式，通过远程协助，提供统一征询、预约、预审、导办等服务。线下沉点针对老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等服务。在高新区、产业园区等成立专班服务、专员跟进等机造，为项目提供全流程助办代办服务，实时解决项目推动中的难点问题。

12．丰硕公共服务供给。聚焦公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务、托育服务、住房保险等领域，美满政务服务平台“旗舰店+专区”服务模式。推动水电气热、网络通讯等公用事业领域高频办理的服务事项纳入政务服务中心、接入政务服务平台，持续提供便捷高效公共服务。推动公用事业领域有关单元从企业和人民视角梳理服务事项、优化处事流程，推动水电气热过户和不动产登记、水电气网报装和投资建设审批等关联事项跨领域集成办理。以安徽码为载体集成关联已发放的各类卡、码、证，推动安徽码在公共服务领域利用，加快实现“赋码生涯”。

13．拓展增值服务内容。依附线上线下政务服务渠路，打造订造化、套餐式、？榛纳嫫蠓务“一类事”场景，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。拓展政务服务平台涉企服务职能，加强政务服务平台助企惠企服务专区建设，提供政策供给、企业运杏注金融服务等增值服务。索求两全行业协会、市场化专业服务机构等涉企服务资源，一站式提供政策推荐、征询、解读、申报等政策服务，公证、合规领导、涉企纠纷排解、域表司法查明等司法服务，融资担保、产业基金对接、上市造就等金融服务，人才认定、住房安居、资金补助等人才服务，科技企业造就、产学研对接等科创服务，表贸资源对接、报关退税征询、汇率避险领导等国际业务服务。

（五）全面夯实政务服务工作基础。

14．健全政务服务尺度系统。加强政务服务尺度设计，成立数字安徽尺度规范系统，造订美满政务服务平台和政务服务中心建设、12345热线运行等尺度规范。持续加强政务服务事项清单尺度化，两全假造各级政务服务事项执行身分，推动实现统一事项在省内统一层级无差距受理、同尺度办理。假造集成办理“一件事”工作指引和处事指南，美满跨区域处事业务尺度和操作规程，在线上线下服务渠路同源颁布、同步更新。

15．强化政务服务造度供给。加强省级层面政务服务领域立法钻研，萦绕数字安徽建设，美满处所数据资源和政务服务律例系统。实时算帐和订正美满与政务服务鼎新不相适应的规章和行政规范性文件等，强化有关业务领域造度保险，破解集成办、承诺办、跨域办、免申办等创新服务模式的造度阻碍。美满数字化利用配套政策，保险电子证照和政务数据高效共享利用、电子档案单套归档等司法效力。

16．健全政务服务工作系统。加强省、视注县、乡、村五级政务服务系统建设，健全一体联动、高效便捷、权责清澈的工作机造。加强各级政务服务窗口人员建设、治理、培训和查核，优化激励嘉奖措施。推动综合窗口人员由各级政务服务中心统一建设，全面奉行行政处事员（政务服务综合窗口处事员）职业技术培训认定工作，推动行政处事员持证上岗、职业化发展。成立干部窗口磨炼机造，各级窗口部门要选派优良年轻干部到政务服务中心（便民服务中心）窗口工作，派驻功夫通常不少于2年。创新政务服务人才引进、造就、提拔和评价机造，持续提升干部行列法治思想、服务意识和数字素养，提升政务服务专业化水平。

三、保险措施

（一）加强组织执行。对峙省级两全、高低联动、试点先杏注全省推广，强化经费保险，合力推动“高效办成一件事”获得实效。各“一件事”试点市要加强与省级业务主管部门、数据资源和政务服务治理部门的沟通对接、细化试点规划，扎实推动试点工作。各事项牵头部门要加强条块联动和业务领导，总结试点经验，丰硕拓展具体事项名称等，逐项造订省级工作规划并抓好执行工作。省数据资源局要强化工作两全、对照进建和技术保险，持续跟踪工作进展，网络反映问题、传递互换情况、归集经验做法，沉大问题实时汇报省当局
；省当局办公厅做好协调服务等工作，其他有关部门要积极协同共同，确保参加国度集中攻关和创新示范的“一件事”严格按要求在规按功夫内获得显著功效，其他纳入年度沉点事项清单的“一件事”准则上9月底前在全省领域推广。

（二）加强调度评价。对沉点工作和沉点事项尝试台账式治理，实时更新工作落实进展，关环式推动落实。当令组织召开工作推动会，互换经验做法，部署推动沉点工作。深刻发展“我陪人民走流程”等工作，落实窗口部门辅导坐班造度，履历线上线下处事流程，以企业和人民视角检验服务功效。利用12345热线、“好差评”系统及第三方机构等渠路，征集调研企业、人民定见建议，不休优化线上线下处事流程，提升用户履历。

（三）加强宣传推广。通过当局网站、新闻媒体、政务服务平台等多种渠路，采取多种大局做好“高效办成一件事」佝策解读和舆论疏导。激励各地各部门从现实启程鼎新创新、斗胆索求，加强场景创新复造推广，合力推动实现更多技术融合、业务融合、数据融合，以及跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的“高效办成一件事”，力争沉点领域、沉点事项获得更大突破。实时总结宣传一批拥有创新性和典型性的安徽做法，力争在全国领域内复造推广。

附件：安徽省“高效办成一件事”2024年度沉点事项清单.doc

附件

安徽省“高效办成一件事”2024年度沉点事项清单

注：“一件事”名称中标●事项为国务院文件明确2024年执行的“一件事”，具体事项名称中标▲事项为对照国务院文件我省拓展的具体事项，责任单元中标★为牵头部门