各省、自治区、直辖市及新疆出产建设兵团工业和信息化、发展鼎新主管部门 ，有关行业协会：
现将《造作业中试创新发展执行定见》印发给你们 ，请结合现实当真贯彻落实。
工业和信息化部
国度发展和鼎新委员会
2024年1月16日
造作业中试创新发展执行定见
中试是把处在试造阶段的新产品转化到出产过程的过渡性试验 ，是科技成就产业化的关键环节 ，是造作业创新系统的有机组成部门和现代化产业系统的沉要支持。党的十八大以来 ，造作业中试持续推动 ，推进了技术迭代、工艺改进和产品创新。但中试服务系统不健全、自主可控能力不强等问题日益凸起 ，为科技成就产业化提供软硬件产品和服务的中试产业发展滞后 ，难以满足高质量发展的现实需要。为打造现代化中试能力 ，支持产业科技创新和高质量发展 ，提出如下定见。
一、领导思想
以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导 ，全面贯彻党的二十大心灵 ，安身新发展阶段 ，齐全、正确、全面贯彻新发展理想 ，加快构建新发展格局 ，遵循产业发展法规 ，以建设先进的中试能力为指标 ，对峙需要导向和场景牵引 ，健全服务平台系统 ，创新发展中试产业 ，优化中试发展生态 ，推进中试与创新链、产业链同步发展 ，为推动造作业高质量发展、加快实现新型工业化、建设现代化产业系统提供有力支持。
二、根基准则
对峙创新发展。以创新驱动引领中试发展 ，推动中试全链条持续升级 ，实现技术高端化、能力现代化、治理精密化、服务高效化 ，支持高质量研发和成就产业化。
对峙系统布局。注沉远近结合、分类施杏注软硬协同 ，按产业门类建设相适应的中试能力 ，按产业集群布局中试服务 ，推动中试线建设与产业链深度融合 ，支持产业迈向中高端。
对峙供需联动。萦绕产业现实和企业中试需要 ，推动中试平台提供精准有效的服务。萦绕中试平台能力需要 ，扩大精密丈量仪器、高端试验设备、设计仿真软件等产品供给。
对峙经济高效。领导中试能力集约建设、规范治理 ，适度超前布局现代化中试能力？蒲渲弥惺宰试 ，推动中试服务网络化 ，提高中试验证效能 ，实现提质增效。
对峙安全靠得住。对峙技术和治理并沉 ，将安全保险贯通中试全过程 ，加强风险鉴别、监测预警、应急措置和分析评估 ，确保中试发展安全靠得住、自主可控。
三、发展指标
到2025年 ，我国造作业中试发展获得积极进展 ，沉点产业链中试能力根基全覆盖 ，数字化、网络化、智能化、高端化、绿色化水平显著提升 ，中试服务系统不休美满 ，建设拥有国际先进水平的中试平台5个以上 ，中试发展生态进一步优化 ，一批自主研发的中试软硬件产品投入使用 ，中试对造作业支持保险作用显著加强。
到2027年 ，我国造作业中试发展获得显著功效 ，先进中试能力加快形成 ，优质高效的中试服务系统越发美满 ，中试发展生态越发健全 ，为产业高质量发展提供有力支持。
四、布局现代化中试能力
（一）加快中试能力系统全覆盖？蒲Ч婊哺浅恋阈幸档南冉惺阅芰 ，形成美满的中试技术系统、先进的中试服务网络和有效的中试软硬件产品供给。建设一批有较强行业带头力的沉大中试项目。支持产业链龙头企业将中试和研发出产一体经营 ，形成行业齐全中试能力。
（二）推进中试能力建设工程化。执行造作业中试能力提升工程 ，依照经营一批、建设一批、储蓄一批的思路实现阶段式突破。疏导企业造订中试能力提升打算 ，推动流程型造作企业建设面向产品试造和批量出产的中试能力 ，提升产品质量和出产效能；推动离散型造作企业建设面向新产品研发和持续迭代的中试能力 ，提高产品靠得住性和环境适应性。
（三）推动中试数字化。加强新一代信息技术融合利用 ，发展试验设备和流程的数字化刷新 ，优化试验方式和治理模式 ，推广数字技术在工艺工装测试、缺点检测、预测性守护等试验场景的解决规划。激励企业挖掘数据价值 ，构建数字孪生系统 ，发展虚构仿真尝试 ，强化基于模型的系统工程规模利用 ，缩短研发周期 ，降低试验成本 ，实现无实物样机出产。
（四）推动中试网络化７⒄雇缁男惺 ，深入工业互联网、物联网、5G等技术在中试环节的利用 ，推动企业中试资源的网络化衔接、平台化汇聚 ，提升设备和系统的互操作水平 ，实现出产尝试管控一体化。推动企业与供给商云上共享试验数据资源。推广中试云服务 ，满足中试云化需要。
（五）推动中试智能化。推动智能中试线建设 ，加快中试智能化刷新 ，全面提升试验过程、治理服务、安全保险的智能化水平。推动机械视觉、机械进建、人为智能大模型在中试环节的利用 ，通过全面感知、实时辰析、科学决策和精准执行 ，优化工艺过程 ，提升试验效能。
（六）推动中试高端化。持续提升中试技术和试验质量 ，满足不休升级的产品中试必要。加快高精度丈量仪器、高端试验设备等产品研造 ，加强设计仿真软件攻关 ，支持高水平中试。对拥有沉大利用远景、高附加值的试验资料、高端产品和设备 ，优先纳入首批次资料、首台（套）设备利用领导目录。
（七）推动中试绿色化。将中试与工业绿色低碳安全同步推动 ，加快中试绿色转型 ，推广资源亏损低、环境影响幼、性质安全靠得住的新模式。疏导企业建设绿色安全中试线 ，推动绿色技术软件化封装 ，发展中试资源能源和传染物全过程动态监测、精准节造和优化治理 ，提升中试资源综合利用效能。
五、构建中试服务平台系统
（八）推动龙头企业建设产业链中试平台。支持龙头企业提供给用场景和试验环境 ，搭建自主产品中试平台 ，带头产品研发设计和验证试验 ，与产业链高低游企业共同造订中试技术规定和尺度 ，着力解决中试共性问题。推动国有企业加强中试自主创新技术和产品推广 ，在关键领域率先落地利用。
（九）建设综合性中试公共服务机构。布局建设技术当先、世界一流的综合性中试公共服务机构 ，提供跨行业、跨领域的高水平中试服务。聚焦京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等国度区域沉大战术 ，两全领导有优势、有前提的科研力量建设区域综合性中试公共服务机构。在产业集群和园区建设综合性的中试公共服务能力 ，全方位支持产业发展 ，满足企业多样化需要。
（十）建设专业化中试公共服务机构。布局建设特色鲜明、优势凸起的专业化中试公共服务机构 ，提供拥有行业特色、满足特殊场景必要的专业化服务。结合伙源天赋 ，集聚专业力量参加建设 ，美满特殊利用场景下的试验能力和极端环境试验能力 ，有效满足行业发展及特殊利用场景需要。
（十一）建设高水平多档次中试载体。支持有前提的处所基于产业基础和比力优势打造辐射领域大、转化能力强、发展机造好的中试中心。强化现有创新和服务平台中试职能 ，加强技术研发转化 ，盛开试验能力、试验场地和钻研成就。疏导各类载体器沉知识产权治理 ，成立和美满知识产权；ぴ於。
六、创新发展中试产业
（十二）强化政策协同。美满中试政策系统 ，推进中试与高新区、工业园区、新型工业化产业示范基地、安全应急产业示范基地、先进造作业集群、中幼企业特色产业集群等政策有机结合 ，加强中试信息互换、资源共建共享、产业链对接协同 ，优化配置身分资源。
（十三）加快关键技术攻关。以产业化为指标 ，凝练中试共性需要 ，推动中试科研平台系统建设 ，沉点突破极端复杂环境试验、靠得住性仿真分析、数字孪生等中试关键技术和计量、尺度、试验检测、分析评价等基础共性技术。支吃祗业加大研发投入 ，激励用户单元结合攻关 ，解决中试瓶颈问题。
（十四）突破软硬件产品。推动中试软硬件补短板、锻长板 ，以解决堵点卡点断点问题为导向 ，推动软硬件产品尺度化、系列化、？榛⒊商谆⒄。组织执行一批满足利用场景要求的软硬件产品示范项目 ，推动中试软硬件产品增种类、提品质、创品牌 ，增长高质量产品和服务供给。
（十五）打造自主中试线。提升中试线系统集成能力 ，推进优质自主产品在建设中试线过程中先行先试 ，提升中试线自主可控水平。推动中试线软硬件产品与工业互联网、数字基础设施的集成利用。打造行业中试线示范样板 ，遴选一批中试示范线 ，并组织推广。
（十六）造就优质企业。对标国际先进水平 ，造就一批拥有生态主导能力的仪器仪表、计量尺度装置、试验检测设备、设计仿真软件等领域龙头企业。支持中幼企业聚焦主业、精耕细作 ，不休加强中试软硬件产品创新能力和主题竞争力 ，推进大中幼企业融通创新 ，造就更多专精特新中幼企业。
（十七）拓展全链条服务。激励各类平台形成覆盖工程开发、技术熟化、工艺创新、样品试造、试验检测等职能的全链条服务能力 ，加大对专精特新中幼企业的支持力度。激励发展设备租赁、远程运维、共享尝试等新型服务业态。颁布中试服务资源目录 ，遴选中试服务解决规划和典型案例 ，形成可复造可推广的先进经验。
七、优化中试发展生态
（十八）强化尺度支持引领。执行中试发展尺度提升打算 ，成立健全中试尺度系统并颁布一批关键尺度。蕴含：仿照仿真、工艺工装、检验检测等关键技术尺度 ，仪器仪表、中试线等试验设备尺度 ，术语界说、人才造就、服务机构等支持基础尺度。推动成立中试行业尺度化技术组织 ，支持专业机构、行业协会等利用多种大局发展尺度造订和宣贯。
（十九）打造专业人才行列。对峙引培并举 ，深入产教融合 ，支持产学研合作 ，造就懂产品、懂造作、懂试验、懂设备、懂安全的复合型人才行列和长于解决复杂工程问题的卓越工程师 ，健全中试专业人才系统。支持具备前提的高校设置中试有关学科专业 ，建设中试实训基地、专家工作站等平台。美满中试人才的评价、保险和激励机造。
（二十）加强计量服务保险。强化中试仪器设备的计量溯源性 ，成立一批中试发展急需的高正确度、高不变性计量尺度装置和计量尺度物质库 ，研造专用计量测试步骤和尺度规范。充分阐扬计量的技术支持和保险作用 ，加强国度产业计量测试中心和计量用具型式评价尝试室建设 ，为中试发展提供全寿命周期的计量测试服务 ，确保中试量值正确、试验有效。
八、保险措施
（二十一）加强组织协调。阐扬国度造作强国建设辅导幼组办公室作用 ，加强对中试发展的两全协调。加强央地联动 ，疏导各地阐扬特色优势 ，造订有效的落推广动 ，对功效显著地域加大激励支持力度。阐扬专业机构、行业协会等作用 ，加强信息颁布、供需对接、技术服务等工作。
（二十二）强化资源保险。充分使用现有资金、基金等政策渠路 ，带头社会本钱 ，支持中试创新发展。落实研发用度加计扣除、增值税留抵退税等政策。用好首台（套）、首批次保险赔偿政策。阐扬国度产融合作平台作用 ，支持金融机构在依法合规、风险可控的前提下 ，积极做好金融服务。将中试纳入“科技产业金融一体化”专项 ，疏导金融本钱和社会本钱加大支持力度。激励各地对中试赐与资金、地皮、人才、金融等多方面保险。
（二十三）美满治理机造。各地要加强两全协调 ，强化产业、应急、环保等政策协同 ，规范中试项目落地流程 ，优化准入前提、用地规划、环保安全、建设运营等环节的法式 ，加强领导和服务。激励选取集中办理、联席审核、并联审批等方式 ，索求执行部门事项承诺登记造等新型治理机造 ，提升项目审批效能 ，提高治理规范化水平。
（二十四）发展效力评价。成立科学的评价指标系统 ，对中试能力、服务水平、规范治理、综合效益等进行监测分析和评价 ，动态反映综合发展趋向。加强中试服务平台效力评估 ，确保规范运杏注安全靠得住、科学发展。强化评价了局利用 ，将评价了局作为政策支持、资源配置的沉要凭据。
