各省、自治区、直辖市通讯治理局，中国电信集团有限公司、中国移动通讯集团有限公司、中国结合网络通讯集团有限公司、中国广播电视网络集团有限公司、中国铁塔股份有限公司、中国卫通集团股份有限公司，中国通讯企业协会，有关互联网企业，有关通讯工程参建单元：
为做好2024年信息通讯业安全出产和网络运行安全工作，现就有关事项通知如下：
一、总体要求
对峙以习近平新时期中国特色社会主义思想为领导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会心灵，深刻贯彻习近平总书记关于安全出产和应急治理的沉要论说，对峙人民至上、性命至上，对峙红线意识、底线思想，对峙高质量发展和高水平安全良性互动，依照安全出产治本攻坚三年行动工作部署要求，把安全出产和网络运行安全的工作、措施、责任真正落到实处，切实筑牢保险人民人民性命财富安全和社会大局不变的信息通讯网络底座。
——对峙安全发展。切实两全好发展和安全，抓细抓实安全出产和网络运行安全工作，美满安全治理系统，加强安全保险能力，有效防备和坚定遏造沉特大变乱。
——对峙预防为主。树牢“隐患就是变乱”理想，着力解除由于沉大风险管控措施缺失或执行不到位而造成的沉大变乱隐患，推动安全出产治理模式向事前预防转型。
——对峙技管结合。强化科技保险，构建事前风险预警、事中研判措置、过后溯源治理的技术伎俩系统，加强网络运行智能感知、急剧响应、自治自愈能力，提升智能化水平。
二、重要工作
（一）强化思想政治引领。一是加强安全理论进建。深刻进建贯彻习近平总书记关于安全出产的沉要论说，把理论进建成就转化为经营工作的创新思路、务推广动和有效步骤，把“两个底子”“三管三必须”要求贯通到安全治理工作全方面各环节。二是树牢安全发展理想。牢固设置全员安全红线意识，把“不断安心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，坚定扛牢防备沉大风险的政治责任，坚定克服麻木思想和幸运生理，绝不放松抓好安全出产和网络运行各项工作。
（二）美满造度政策系统。一是加强造度系统建设。结合本地域、本单元现实，不休美满安全出产和网络运行安全治理造度，组织做好政策造度宣贯培训，不休提高工作造度化水平。二是加强尺度系统建设。造订安全出产和网络运行安全尺度化根基规范、5G网络运行安全风险评估系列尺度等，推动安全出产和网络运行安全尺度化治理系统建设和评估，持续深刻推动尺度落地执行，阐扬尺度疏导规范作用。
（三）加强安全预防能力。一是美满双沉预防机造。持续改进安全风险分级管控措施，推广极端变乱场景、关键网络设备、高危操作岗位“三项清单”治理，加强变乱隐患排查治理。二是加强容灾备份能力。在规划、建设阶段，同步思考网络运行安全问题，从网元等层面持续加固网络，做好沉要设备、链路、业务系统的冗余配置，成立热备或双活机造，提升网络韧性。三是提升云服务靠得住性。加强云服务关键节点和沉要指标监控，发展云服务倒换测试，检验措施有效性。
（四）加强沉点问题整治。一是从严网络操作治理。要严格遵守网络运行沉大调换操作治理造度和流程规范，严格权限审批，预防在业务忙时进行风险操作。二是守护配套设施安全。加强对通讯机房供电、造冷等配套支持设施安全风险隐患排查整治，对通讯设施“超期限、超负载、超容量”风险隐患发展集中整治。三是严格根基建设流程治理。合理铺排建设项目工期，提高工程物料检验、开工前安全技术交底、现场施工人员到岗、竣工验收登记等环节的有效性，加强工程项目中抗震、防雷接地、防火等强造性尺度要求在设计、施工和验收等环节的查抄落实。
（五）紧盯关键环节场景。一是强化建设环节治理。加强通讯建设工程安全出产治理和安管人员的现场履职，沉点凸起高处作业、带电作业、有限空间作业等危险作业场景治理，特种作业人员应持证上岗，坚定杜绝违章作业，预防产生侵害人身安全变乱。二是强化运维环节治理７⒄雇缭诵邪踩卫砟昊疃，持续美满网络运行守护各类规章造度和操作规程，严防违规操作，提升网络运行守护能力。三是强化环境安全治理。加强通讯机房、配电室等沉点场所防火防雷防爆、用电安全、个别防护等放哨，综合选取人防、物防、技防等伎俩，实时发现和解除安全隐患，确保人员安全。
（六）提升应急措置水平。一是美满应急预案系统。健全网络故障应急预案系统，充分思考各类极端场景，美满企业应急措置预案库，强化沉点岗位、沉点部位现场应急措置规划实操性。二是健全急剧响应机造７⒄雇缭诵邪踩【盎⒕绫净萘，提高现网倒换和跨区域跨部门跨专业协同措置能力。三是加强科技力量保险。建设通讯网络运行极端变乱场景试验验证平台，仿照网络运行极端场景，发展测试验证和仿照演练。
（七）严格法律监督查核。一是美满查核评价机造。各企业要造订本单元查核评价划定，将有关工作情况纳入绩效考评指标。二是加强日常放哨查抄。综合使用“四不两直”、明查暗访等方式深刻查抄，加约莫谈、传递力度，时刻维持“打非治违”高压态势。三是端庄变乱责任查究。美满变乱责任倒查机造，严格法律监督，依法查处属地信息通讯业安全出产和网络运行安全违法违规行为；对产生安全出产和网络运行安全变乱，造成不良后果的，依规端庄追责问责有关单元和幼我。
三、保险措施
（一）加强组织辅导。各地通讯治理局要加强指挥调度，当真落实处所当拘陌安全出产监管部门安全出产工作工作，切实做好本地域信息通讯业安全出产和网络运行安全工作。各企业要加强对本单元安全出产和网络运行安全的工作部署，加强对子（分）公司的治理，确保各项要求落实到位。
（二）强化法治保险；渭油贫缧派枋┍；ち⒎ü，大力支持造订电信网络运行安全查核评价治理、电信网络运行变乱调查处置等规章造度，以及通讯建设工程安全出产沉大变乱隐患判定尺度，美满沉大变乱隐患排查治理的责任系统，为不休推动安全出产和网络运行安全工作提供法治保险。
（三）加大投入保险。各企业要加强两全规划，加大对安全出产和网络运行安全资金、物资、技术、人员的投入保险力度；成立专项资金使用造度，确保通讯工程依规全额向施工企业列支安全出产费；建强安全出产和网络运行安全治理团队，推动人才梯队建设，买通人才职业上升渠路。
（四）强化激励疏导。各单元要美满正向激励机造，评比优良成就、典型案例，总结推广经验；将安全出产和网络运行安全绩效与履职评定、职务提升、嘉赏罚处挂钩；激励通过安全技术培训、进行安全出产知识大赛等活动，持续提升通讯建设领域从业人员安全素质，加强企业安全文化。
请各地通讯治理局、各基础电信企业集团于2024年12月15日前，将本地域、本企业2024年信息通讯业安全出产和网络运行安全工作总结报工业和信息化部。工作中的沉要情况和沉大问题要实时报工业和信息化部。
工业和信息化部办公厅
2024年3月19日
